Kommunfullmäktige
Pöytäkirja 26.04.2021/Pykälä 10

Kstyr 19 april 2021 § 74

137/00.01.05/2021

Beredare Kommundirektör Jouni Eho, tel. 044 767 6674

 Finlands Jaktmuseum och Finlands Fiskerimuseiförening satte i början av 2020 igång med stöd av jord- och skogsbruksministeriet, undervisnings- och kulturministeriet och museiverket projektet att grunda ett nytt riksomfattande museum som ska förena olika sätt att använda naturen till rekreation; ett nytt riksomfattande ansvarsmuseum - Vildmarks- och naturkulturmuseum (eraluontomuseo.fi). Målet är att få i Finland ett internationellt betydande centrum för jakt, fiske, samlande av naturprodukter, utflykter, naturens rekreationsbruk och att uppleva och representera hur naturen kan utnyttjas med hållbart sätt. Nya museum strävar efter 100 000 besökare per år och regionala ekonomiska påverkningar av 7-15 miljoner euro per år.

 I museiprojektet finns på gång öppen ortsökning med vilken ska avgöras var museum ska ligga. Till museiprojektet har visat intresse tillsammans ungefär 60 orter. Original ansökningsprocess var öppen till 31 januari 2021 då sammanlagt 25 orter inlämnade en officiell ansökan. Museiprojektets styrningsgrupp fattade 4 februari 2021 i sitt möte beslutet att välja fem orter till ansökningens nästa fas. Till Pyttis planerade museum hörde till de orter som valdes till nästa fas. Andra orter som fortsatte till nästa fas är Rovaniemi, Uleåborg, Imatra och Riihimäki.

 Pyttis kommun har enligt sin strategi visat initiativ i ärendet och visat sitt intresse att sträva efter att få museum till Kymmenedalen med stöd av en vid samarbetsnät. Gällande ärendet ordnades 14 december 2020 ett informationstillfälle vars ordförande var riksdagens andra vice talman Juho Eerola. Ordet för Pyttis kommuns ansökan använde också kommunminister Sirpa Paatero. Till informationstillfället som var startskott till överlandskapsomfattande samarbetsnät tog del representanter från alla kommuner i Kymmenedalen och också representant från Lovisa stad.

 Museiärendet var också i Kotka-Fredrikshamn regionens regiondelegations behandling 8 december 2020. Pyttis kommuns ansökan stöder enligt preliminära diskussioner och kommuners städers styrelsebeslut alla Kymmenedalens kommuner samt från Nyland Lovisa och Borgå städer och Mörskom kommun.

 Delegationen som kartlagde museiprojektet besökte Kymmenedalen 4 mars 2021 då projektet och regionens potential presenterades för delegationen från bred front. Museiprojektets valdelegation meddelade under veckan 12 att till projektets anbudsbegäran måste svaras senast 30 april 2021. Anbudsbegäran är som tilläggsmaterial av det här ärendet.

 Kommunen har längs projektets fortskridning kartlagd intresset och möjligheter av museets påverkningsområdets kommuner och andra offentliga organisationer samt privata och tredje sektorns aktörer att ta del i projektets genomförande och finansiering. Tillsvidare har Kotkamills Oy, Pyroll Group Oy, Kotkan Energia och Kymmenedalens Andelsbank förbundit sig att stöda Pyttis kommuns museiansökan. Beaktansvärd är också stödbrevet för Pyttis ansökan från Helsingfors universitetets bio- och miljövetenskapliga fakultet. Vice dekan, professor Atte Korhola, betonar museets samarbetspotential till bl.a. projektet om vetenskapsnationalpark som statsrådet har tillsatt och ser många intressanta samarbetsmöjligheter om museet ska placeras till Pyttis.

 För kommunstyrelsen och fullmäktigen samt för andra kommuner i regionen har som tjänsteinnehavarearbete beretts följande förslag om projektets genomförings- och finansieringsmodell som har fyra delar:

 Fastighetsinvestering

 Fastighetsinvestering ska behandlas separat på grund av bl.a. jävighetsorsak.

 Kapitalisering av museistiftelse

 Om kapitalisering av museistiftelsen förslås att Pyttis kommun kapitaliserar stiftelsen som ska grundas med 500 000 euro och att kostnader under grundandefas kan finansieras med stiftelsens kapital efter att stiftelsen har grundats. Som möjlig lösning kan förslås också officiellt projekt till exempel genom museiprojektets värdlandskap för att finansiera förvaltningen. Därtill utreder Pyttis kommun om det är möjligt att använda projektfinansiering.

 Kapitalisering av 500 000 euro kan genomföras till exempel från kommunens kassatillgångar som har varit i medeltal på ungefär 2,5 miljoner euros nivå under sista år. Kapitalisering av stiftelsen är ett alternativ modell till i nästa punkt skildrade finansiering av grundandefasens kostnader. Stiftelsen ska grundas i Pyttis endast i situation där museets förläggningsort är Pyttis.

 Kostnader i grundandefas

 Museiprojektets grundande- och byggandefasens (år 2022-2023) administrativa kostnader före tillträde till statsandelarnas mottagare hör projektets allmän förvaltnings- och lönekostnader, tjänster av externa sakkunniga, resekostnader, byråkostnader osv. Om man lyckas att samla in museistiftelsens kapital kan förvaltning finansieras också med stiftelsen fri kapital efter att stiftelsen har grundats. Som möjlig lösning kan också förslås officiellt projekt till exempel genom museiprojektets värdlandskap för att finansiera förvaltningen.

 Kommunen utreder till exempel om det är möjligt att använda projektfinansiering eller alternativt någon annan finansieringsmodell. Om kommunen finansierar grundandefasens kostnader ska de vara högst 200 000 euro. Om kommunen kapitaliserar museistiftelsen ska kommunen inte ta del i grundandefasens kostnader annars än möjligen till exempel med projektets självfinansieringsandel som skulle vara betydligt mindre än ovan nämnda 200 000 euro, förmodligen några tiotusen euro som ska täckas inom budgeten av utvecklingsprojekt.

 Årligt bidrag till museistiftelsen och samarbetsmodell

 Museet skulle bringa en betydlig mängd besökare till Pyttis både från Helsingfors (bl.a. från Helsingfors-Vanda flygfält och hamn) och Ryssland och annanstans Finland. Deras resrutter går genom många grannkommuner och de ska använda service på ett vidsträckt område. Samarbetsmodell har skildrats noggrannare i bilagda avtalet.

 Museets verksamhet ska opereras av en stiftelse som ska grundas och till vilken bidrag ska allokeras. Bedömning om årliga verksamhetskostnader för vildmarks- och naturkulturmuseum grundar på museistatistik. I ansökningsfas har på grund av statistik framställts en årlig budget av ungefär 2 miljoner euro varav förslås att kommun/kommuner ska täcka ett belopp av cirka 1 miljon euro. Med att fokusera i omsorgsfull planering av fastighetsuppgörelse, att höja statens stödande och att höja museets eget mål att skaffa inkomster kan kommunens belopp minskas. För kommunal finansiering gällande det planerade museiprojektet förslås cirka 500 000 euro per år. Lovisa stad och Veckelax kommun har för sin del godkänt Pyttis kommuns förslag. Miehikkälä kommun fattade beslut att inte finansiellt ta del i projektet. I andra kommuner ska ärendet behandlas under april månad.

 Pyttis kommuns förslag till förbindelsebegäran till regions kommuner är följande:

 Förbindelsen har begärts från kommuner för 5 års tid från och med att museets verksamhet börjar och museet har blivit statsandelars mottagare (år 2024). Förbindelsens behandling är dock centralt redan i detta skede då museiprojektets genomförande beror på det. Den första notan ska kommunerna betala i januari 2024 och därifrån alltid med 2 % höjning per år i januari ända till januari 2028. År 2028 ska förhandlas om fortsättning där en option är att det här avtalet ska förlängas med 5 år och med samma villkor.

 Ansökningsprocess

 Kommun måste svara museiprojektets anbudsbegäran senast 11 maj 2021. På grund av anbud händer ännu att separat konceptera de mest lovande projekt och sen jämförelse mellan koncepter. Med ort som har vunnit konkurrensen börjar förhandlingar med olika av museiverksamhet ansvariga statens myndigheter och i detta skedet är inlämnade anbud bindande. Slutgiltigt beslut att grunda museum och museums läge ska fattas på grund av de där förhandlingarna. Museistiftelse ska grundas när orten har bestämts men ändå under år 2021.

Beslutsförslag Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att kommunen förbinder sig att genomföra och finansiera projektet enligt följande:

• Kommunen kapitaliserar stiftelsen som ska grundas 500 000 euro och inte allokerar andra finansiering till beredningsfas med undantag av självfinansiering till möjligt utvecklingsprojekt.
• Kommunen förbinder sig till museets grundandefasens kostnader under 2022 och 2023 med högst 200 000 euro per år om museiprojektets kapitalisering inte ska genomföras.
• Kommunen förbinder sig till att årligen bidra museet under verksamhetsskedet med 250 000 euro från år 2024. Bidrag ska höjas med 2 % per år.

 Beslut                                Godkändes.

Kfullm 26.04.2021 § 10  

137/00.01.05/2021  

Beredare Kommundirektör Jouni Eho, tel. 044 767 6674

Beslutsförslag Kommunstyrelsen förslår fullmäktigen att kommunen förbinder sig att genomföra och finansiera projektet enligt följande:

.  Kommunen kapitaliserar stiftelsen som ska grundas 500 000 euro och inte allokerar andra finansiering till beredningsfas med undantag av självfinansiering till möjligt utvecklingsprojekt.
.  Kommunen förbinder sig till museets grundandefasens kostnader under 2022 och 2023 med högst 200 000 euro per år om museiprojektets kapitalisering inte ska genomföras.
.  Kommunen förbinder sig till att årligen bidra museet under verksamhetsskedet med 250 000 euro från år 2024. Bidrag ska höjas med 2 % per år.

Beslut Godkändes.