Kommunfullmäktige
Pöytäkirja 06.02.2023/Pykälä 3

Kstyr 16 januari 2023 § 7

718/00.04.01/2021

Beredare Förvaltningssakkunnig Taija Paju, tel. 040 7104698

 AN-service hållas på att flyttas till lokalnivå. Linjedragningen anknyter sig till sysselsättningsmål i regeringsprogrammet och till stärkandet av kommuners ansvar i sysselsättningsservice. Ytterligare hör till mål att sysselsättningsservice ska ha tätare länkning än nu till livskraftsarbete. Arbetskraftsservice ämnas flytta från staten till kommuners ansvar i början av 2025 dock så att den part som har ansvar om ordnandet måste ha en arbetskraftsgrund av minst 20 000 personer; det betyder att förutom enskild kommun kan också kommuners samarbetsområde ha arrangeringsansvaret. Ansvarig part ansvarar om helheten av arbetsservice på området men i praktiken ska i avtal definieras till exempel om möjlig flyttandet av myndighetens behörighet.

 Regions delegation har förslagit att varje kommun i Kotka-Fredrikshamns region skickar senast 31 januari sitt förslag hur arbetskraftsservice borde organiseras till beredningsgrupp av arbetskraftsservice. Efter att frågan om arrangeringsansvaret i Södra Kymmenedalen har avgjorts kan man gå vidare till ärenden gällande förverkligandet av service och definiering av avtalsvillkor.

 I Södra Kymmenedalen har agerat beredningsgrupp för att bereda reformen. I gruppen finns representation från alla regions kommuner. Beredningsgrupp har genomgått olika alternativ om ordnandet av regions arbetskraftsservice och till slutlig jämförelse blev utvalda två möjliga ansvarsmodeller för ordnandet som har presenterats i bilagda ansvarsmodellering. I ansvarskommunsmodell skulle arrangeringsansvar ligga hos en kommun Kotka och för arbetskraftsservice ska inrättas ett gemensamt organ där alla regions kommuner skulle bli representerade. Den andra modellen för arrangeringsansvar är utbildningssamkommunsmodell där Södra Kymmenedalens utbildningssamkommun skulle ta ansvaret om ordnandet av arbetskraftsservice.

 Helhet som ska flyttas är relativt stort och gällande lagstiftning mycket mångsidig och det hoppas att service i framtiden ska länkas ännu tätare till regional livskraftspolitik. Också tätt samarbete med välfärdsområden är en väsentlig del av helheten.

 På grund av modellering av arrangeringsansvaret kan konstateras att om i princip bådadera modeller är möjliga kan ansvarskommunsmodellen tyckas vara mer enlig lagens anda då flyttandet av arrangeringsansvaret till samkommun för beslutsfattandet längre bort från kommuner. Därtill är det motiverat att konstatera att bredden och omfattning av Kotka stads organisation stöder stads möjligheter att ta ansvaret om administrering av den stora helheten som ska flyttas.

 Kotka stadsstyrelse har behandlat arrangeringsansvar av AN-service (19 december 2022 § 408). Stadsstyrelsen fattade beslut att förslå stadsfullmäktige att

-          de AN-service som möjligen ska flyttas till kommuner borde i Södra Kymmenedalen ordnas med ansvarskommunsmodell

-          när reformen förverkligas ska ansvarskommun bli Kotka stad

-          om samarbetsorgan som ansvarskommunsmodell förutsätter ska fattas beslut senare tillsammans med andra kommuner.

  Pyttis kommuns egen arbetskraftsgrund räcker inte att ordna AN-service själv. Därtill har i lagförslaget särskild sagts att det inte ska bildas s.k. hålkakamodell och områden borde vara fungerande helheter i tanke på pendling så Kotkas avgörande gällande arrangeringsmodell av arbetskraftsservice har i praktiken stor betydelse från Pyttis kommuns synpunkt.

Beslutsförslag Pyttis kommunstyrelse beslutar förslå fullmäktigen att i Södra Kymmenedalen borde AN-service arrangeras med ansvarskommunsmodell där ansvarskommun är Kotka stad och att om kommuners samarbetsorgan som ansvarskommunsmodell förutsätter ska fattas beslut senare tillsammans med andra kommuner.

Beslut Under behandlingen av ärendet anmälde ordförande Toni Vanhala och medlem Tuulikki Aksels sig vara jäviga i ärendet och avlägsnade sig från mötet (förvaltningslagen § 28.1 punkt 4 och punkt 5). När vice ordförande var frånvarande godkände kommunstyrelsen enhälligt Terhi Kunelius förslag att Kim Rosqvist agerar som ordförande under behandlingen av det här ärendet.

 Kommunstyrelsen godkände beslutsförslaget.

Kfullm 06.02.2023 § 3  

718/00.04.01/2021  

Beredare Förvaltningssakkunnig Taija Paju, tel. 040 7104698

Beslutsförslag Pyttis kommunstyrelse förslår fullmäktigen att i Södra Kymmenedalen borde AN-service arrangeras med ansvarskommunsmodell där ansvarskommun är Kotka stad och att om kommuners samarbetsorgan som ansvarskommunsmodell förutsätter ska fattas beslut senare tillsammans med andra kommuner.

Beslut Godkändes.

Toni Vanhala och Tuulikki Aksels anmälde jäv och lämnade mötet i publiken medan ärendet behandlades (kommunallagen § 97.1)