Kunnanhallitus
Pöytäkirja 18.11.2024/Pykälä 139

Khall 18.11.2024 § 139  

515/00.04.01/2024  

Valmistelija Hallintojohtaja Tommi Koskinen, p. 046 922 8207

Uusi kotoutumislaki (Laki kotoutumisen edistämisestä 681/2023) tulee voimaan 1.1.2025. Uuden lain mukaan kunnilla on kokonaisvastuu kotoutumisen edistämisestä. Kotoutumista edistävät kunnan peruspalvelut sekä erityiset kotoutumispalvelut, joita ovat mm. matalan kynnyksen ohjaus ja neuvonta, kotoutumisen palvelutarpeen ja osaamisen arviointi, kotoutumissuunnitelman laadinta, monikielinen yhteiskuntaorientaatio sekä kotoutumisohjelman aikainen ohjaus ja neuvonta sekä kotoutumiskoulutus.

Tällä hetkellä Etelä-Kymenlaakson kuntien välillä on voimassa kaksi sopimusta koskien kotoutumisen edistämisen palveluiden järjestämistä.

1) Yhteistoimintasopimus kuntien järjestämisvastuulla olevien maahanmuuton viranomaistehtävien hoitamisesta Etelä-Kymenlaaksossa, mikä koskee pakolaistaustaisten alkuvaiheen ohjausta

2) Kuntien välinen sopimus Etelä-Kymenlaakson seudullisen kotouttamisohjelman mukaisten seudullisten kotoutumista edistävien palveluiden tuottamisesta ja kustannusten jakamisesta, mikä koskee matalan kynnyksen maahanmuuttajien ohjaus ja neuvonta MOONAn ja kotoutumiskoordinaattorin palvelua.

Sopimusten sopimuskaudet päättyvät vuoden 2024 lopussa. Sopimukset on uudistettava vastaamaan vuoden 2025 alussa voimaan tulevaa kotoutumislakia. Lisäksi uusi kotoutumislaki tuo kunnille uusia lakisääteisiä tehtäviä, joista sovitaan tässä sopimuksessa.

Tämä sopimus laaditaan aluksi vuodeksi. Sopimusta tarkennetaan vuoden kuluttua, kun uusien lakisääteisten tehtävien kustannuksista on saatu tarkempaa tietoa.

Kotoutumisen edistämisen palvelun tuottavat Kotkan kaupungin kotoutumisen edistämisen palveluissa työskentelevät työntekijät. Kotoutumisen palvelutarpeen ja osaamisen arvioinnin (laissa osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arviointi) sekä kotoutumissuunnitelman laatimisessa on kyse julkisen vallan käytöstä. Kuntalain (410/2015) mukaan julkista valtaa käyttävällä tulee olla kunnassa virka. Kunnassa on oltava virkavastuullinen viranhaltija, joka tekee näitä tehtäviä. Kotkan kaupungin kotoutumisen edistämisen palveluissa on kahdella kotoutumisen työntekijällä virka.

Kotkan kaupungin työntekijät työskentelevät Etelä-Kymenlaakson eri kunnissa tarvittaessa kunnan kanssa etukäteen sovittuina päivinä.

Kunnat ovat oikeutettuja valtion maksamiin korvauksiin kotoutumista edistävien palveluiden järjestämisestä kotoutumislain mukaisesti. Kotoutumislain mukaisilla korvauksilla ei ole tarkoitus kattaa kaikkia maahanmuuttajien käyttämien palveluiden kustannuksia. Peruspalvelut maahanmuuttajille kustannetaan samoista rahoituslähteistä kuin muillekin Suomessa asuville.

Kotoutumislain mukaan kunnille maksetaan laskennallista korvausta pakolaistaustaisista henkilöistä laissa säädetyltä ajalta. Kuntien uusien tehtävien kustannuksia katetaan lisäksi kuntien peruspalveluiden valtionosuusjärjestelmän kautta. Korvausta maksetaan siitä alkaen, kun henkilölle on rekisteröity ensimmäinen kotikuntalain mukainen kotikunta väestötietojärjestelmään.

Laskennallinen korvaus maksetaan kunnalle pääsääntöisesti automaattisesti. Kunta voi tarkastaa kuukausittain maksettavan laskennallisen korvauksen UMA-järjestelmän Kuntakorvaukset/Hyvinvointialueet-näkymästä.

Pyhtään kunnan arvioitu kustannus toiminnasta vuonna 2025 olisi n. 14 000 euroa.

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle sopimuksen hyväksymistä liitteiden mukaisesti.

Päätös Hyväksyttiin.