Kunnanhallitus
Pöytäkirja 17.02.2025/Pykälä 29

Khall 17.02.2025 § 29  

76/03.02/2025  

Valmistelija Kunnanjohtaja Terhi Lindholm

Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain muuttamisesta, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain sekä rikosrekisterilain 6 b §:n muuttamisesta.

Lausuntopyynnön materiaalit ovat luettavissa osoitteessa: https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/Participation?proposalId=ace05d59-c8e0-41c3-acbb-1c87e4cd1a23

Työ- ja elinkeinoministeriö asetti 20 päivänä helmikuuta 2024 työryhmän valmistelemaan hankintalainsäädännön muutoksia pääministeri Petteri Orpon hallituksen hankintalakiin liittyvien hallitusohjelmakirjausten mukaisesti. Työryhmä päätti työnsä 30.11.2024 ja luovutti hallituksen esityksen muotoon laaditun ehdotuksensa työ- ja elinkeinoministeriölle tammikuussa 2025.

Hallituksen esityksen tavoitteena on parantaa julkisten hankintojen tehokkuutta ja kustannussäästöjä sekä turvata laadukkaat julkiset palvelut. Hankintalakia uudistetaan muun muassa edistämällä markkinakartoitusta ja hankinnan huolellista valmistelua. 

Hallitusohjelman mukaisesti ehdotuksessa esitetään sidosyksiköiden käytön rajoittamista hankintojen toteuttamisessa asettamalla sidosyksikön omistukselle yleisen edun huomioon ottava vähimmäisomistusosuutta koskeva vaatimus (10 prosenttia). Esityksellä tavoitteeksi on esitetty lisätä erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten osallistumismahdollisuuksia julkisiin tarjouskilpailuihin sekä parantaa hankintojen vastuullisuutta ja edistää huoltovarmuuden ja turvallisuuden toteutumista myös sopimuskauden aikana. Ehdotuksella parannetaan tavoitteiden mukaisesti myös hankintojen valvontaa.

Kuntasektori on kokonaisuutena ottanut esitettyyn muutoksen erittäin kielteisen kannan. Muutoksen vaikutusten arvioidaan olevan jotakuinkin päinvastaisia esitettyihin tavoitteisiin nähden. Esimerkiksi Pyhtäällä uudistus tarkoittaisi todennäköisesti lähes kaikkien tukipalvelujen uudelleen järjestelyä tai oikeammin uudelleen luomista. Kymenlaaksossa sidosyksikköyritykset ovat olleet toimiva tapa edistää kuntien yhteistyötä ja tuoda palvelujen tuotantoon markkinaehtoisuuden elementtejä. Myös esimerkiksi KKV:n sidosyksikköjä koskevan selvityksen mukaisesti nyt esitetyt toimenpiteet ovat liian pitkälle vietyjä. Muutoksen vaikutusten arviointi on myös toteutettu jopa suomalaiselle lainvalmistelukäytännölle poikkeuksellisen puutteellisesti.  

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää antaa kunnan lausunnon liitteen mukaisesti.

Päätös Hyväksyttiin.